台灣少年司法制度考察报告

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為深刻领會台灣少年司法與矯治轨制，应台灣查察官协會约请，2013年10月16日至23日，海淀區查察院、法院、公循分局及首师大少年司法社工中間一行12人，由王伟查察长带队，赴台灣举行了為期一周的考查。考查團前后拜候了台灣台北处所法院查察署、新北市当局差人局、台北少年觀护所、新竹诚正中學、南投陈绸少年家园、高雄少年及家事法院、台灣高档法院查察署伶俐財富分署等機构，與本地的查察官、法官、差人、庇护处罚機构职員举行了真挚友爱的交换。鉴于台灣在少年立法、少年司法方面均與大陸有较大區分，本陈述将從少年龄件处置法、少年法院、少年庇护处罚轨制、少年差人、台灣查察轨制五個方面入手，连系這次参访的相干機构挨次举行先容，以期充实展示考查團所见到的台灣少年立法、司法系统，為海淀區完美未成年人案件配套事情系统與未成年人犯法社會化帮教预防系统供给参考。

1、少年龄件处置法

（一）少年龄件处置法概述

在上世纪50年月，台灣地域起頭摸索少年司法事情，最初是直接照搬日本的《少年法》，1962年经“立法院”审议，将“少年法”更名《少年龄件处置法》，夸大刑事案件的处置步伐性子，設置了與处所法院刑庭不异组织职位地方的少年法庭。《少年龄件处置法》履历了1973年、1998年和2005年的几回重大修订，渐渐形成為了少年刑事案件处置的怪异系统。除《少年龄件处置法》，台灣地域亦有《儿童福利法》、《少年福利法》、《少年辅育院条例》等法规對青少年举行庇护與管束，当局主管部分和大量非当局组织共同努力解决儿童及少年问题。就刑事步伐而言，《少年龄件处置法》及相干配套施行细则是今朝台灣地域处置少年犯法案件最重要的法令根据。

《少年龄件处置法》共5章87条，充实表現了“以庇护取代管训、以教化取代惩罚”的主旨，其立法目标即总则第1条：“保障少年健全之自我發展，调解其發展情况，并矯治其性情”；合用的主體范畴為12岁以上不满18岁的少年、7岁以上未满12岁的儿童；事项范畴则包含少年触犯科罚法令事務、儿童触犯科罚法令事務、少年虞犯事務(即性情與举動呈現误差而有犯法可能的事務)。点窜后的《少年龄件处置法》最大亮点，是创建了自力的少年法院，强化了少年龄件处置的專業声势(少年法院設刑事庭、庇护庭、查询拜访庇护处、公設帮手人室等，职員包含專業少年法官、少年查询拜访官、少年庇护官、生理考试員、生理教导員及佐理員等)。同時，该法還确立了少年庇护优先機制、少年前科记实與相干資料過后歼灭轨制等，力圖最大限度地庇护少年长处。

（二）少年龄件处置法的特色

一、审理工具以少年為主。少年龄件处置法所处置的工具主如果十二岁以上、未满十八岁之少年触犯科罚法令或有触犯科罚法令之虞者；此外，七岁以上、未满十二岁，触犯科罚法令举動之儿童，也受少年龄件处置法的规范。

二、由少年法院（庭）审理（此点會鄙人面具體阐述）。

三、协商式审理。相對付成人事務的刑事诉讼步伐较為器重证据查询拜访、發明原形以实現公理為目标，少年龄件则以透過查询拜访，對付少年為什麼會触法，和對触法少年的地方遇何者较為符合等為重点。正由于有此种主旨，开庭审理時會采纳协商式审理，即少年法官、少年查询拜访官、少年法定代辦署理人、少年帮手人和少年本人介入审理进程，一块儿找出對该少年最有益的处置法子。

四、宜教不宜罚的处理方法。少年龄件处置法中创設了庇护处罚，用以庇护少年虞犯举動和触犯科罚法令但情节轻细之举動。即便是被刑事处罚的少年，非论在羁押、审讯不公然、量刑、缓刑、徒刑履行中、假释等，均與成人刑事案件的处置有很大分歧。

五、审前查询拜访。少年龄件审理至关器重审前查询拜访，即少年查询拜访官所作的個案查询拜访陈述。少年及少年之法定代辦署理人需于收到少年查询拜访官發出的通知书后，按规按時間前去少年法院（庭）接管少年查询拜访官的审前查询拜访。若经正当傳唤不到者，少年查询拜访官可哀求法官發同業书（雷同拘提），强迫其参加。對付行迹不明的少年，则用协寻（雷同通缉）的方法，请警政體系协寻之。

六、少年龄件之保密。少年龄件法出格划定审理不公然、少年龄件保密、记实涂销等划定，不但保障少年的光荣，更可让少年有從新做人、不被标签的機遇。

（三）少年龄件处置的流程

一、少年龄件的来历。少年龄件的建立来自移送、哀求、陈述三种方法。移送是指，查察官、司法差人官或法院于履行职務時，知有少年龄件時，应移送少年法院。哀求是指，對付轻细案件的少年，少年的监視权人、少年的结業黉舍或從事少年庇护奇迹的機构，可以哀求少年法院处置。陈述是指，對所知少年犯法事務為究竟报告，任何人皆可陈述少年法院。少年法院對付上述三种方法处置的少年龄件有先议权，应予以受理。

二、少年龄件的受案。少年龄件受理以后，有责赋予收留两种方法处置。责付是指，對付轻细案件的少年，受理后责付给少年法定代辦署理人、家长、最嫡親属、如今庇护之人、其他得当機构、集團或小我，期待往后查询拜访與审讯。收留是指，對付不克不及责付或责付不得当的少年，裁定收留于少年觀护所。

三、少年龄件的查询拜访。少年龄件的查询拜访步伐有审前查询拜访與法官开庭查询拜访两种。审前查询拜访是指，少年查询拜访官受案后，對少年、少年法定代辦署理人举行审前查询拜访，并建造查询拜访陈述。法官开庭查询拜访是指，法官先开查询拜访庭，查询拜访少年犯法究竟、证据认定等。审前查询拜访與法官开庭查询拜访最大的分歧是，审前查询拜访由少年查询拜访官举行，法官开庭查询拜访则由法官举行。但审前查询拜访步伐很是首要，审前查询拜访后少年查询拜访官的查询拜访定见书常常會影响后续法官裁定的成果。固然，法官开庭查询拜访后也能够不参酌查询拜访陈述的审前定见，而径自采纳本身的看法。

四、查询拜访后处理。查询拜访后处理分為不付审理、移送查察官、审理三大部門。不付审理是指再也不继续开庭，此部門再分為应不付审理、得不付审理两种。相對付应不付审理為绝對之划定，得不付审理為附带前提之划定。移送查察官是指，查询拜访步伐后，發明以刑事案件為处置得当者，应移送查察官，若查察官经侦察步伐后，采不告状之成果则移送少年法院再依少年庇护事務审理。

五、审理。原则上少年龄件的审理模式重要采纳协商式审理，由少年法官、少年查询拜访官、少年法代、少年帮手人與少年本人一块儿介入审理进程，會商少年最合适的处遇，审理原则上不公然。

六、裁定。审理后，根据法官定见，其成果為不付庇护处罚與裁定庇护处罚两种。不付庇护处罚是指，认為事務不该或不宜裁定庇护处罚。庇护处罚有四类：（1）训戒，并得予以沐日糊口教导（2）庇护管教，并得命為劳動辦事（3）安顿教导（4）傳染感動教诲。此外，必要阐明的是，法官在决议少年是不是為庇护处罚或应為什麼种庇护处罚時，可以裁定将少年交由少年查询拜访官為六個月之内之察看，称為交付察看。

2、少年法院

（一）高雄少年法院简介

台灣始有少年法院，是根据1997年第五次少年龄件处置法修法所划定。按照少年龄件处置法，少年法院為自力于平凡法院外，处置少年案件的特設機构，與处所法院同级，各地域少年法庭应渐渐體例為少年法院。但因各种事由，今朝台灣唯一高雄少年法院一家少年法院。高雄少年法院建立于1999年9月15日，2012年6月1日，為更有用处置家事事務，保障妇幼权柄，高雄处所法院家事法庭并入高雄少年法院，改制為台灣高雄少年及家事法院。高雄少年法院專责处置高雄县市之少年触法及虞犯事務，统领地域包含高雄市11個行政區，及高雄县27個州里市（承平島及东沙島）。统领事務包含：儿童庇护事務、少年庇护事務、少年刑事案件。重要营業分為审讯、查询拜访庇护两大类。审讯包含少年庇护事務與刑事案件，别离由庇护庭及刑事庭庭长及法官审理，查询拜访庇护处設置装备摆設少年查询拜访官及少年庇护官打点审理前查询拜访、极速教导、转介处罚、交付察看、沐日糊口教导、庇护管教、安顿教导和親职教诲教导，并有生理教导員、生理考试員、尿液采验員及佐理員等协助相干事件。

台灣高雄少年法院独具人文艺术風采，自天井进口到大厅各项大眾艺术及空間設計均在阳光绿影中，呈現简约與暖和。除表达司法本职中的人道关切，也充实表現了庇护少年的理念與司法為民的精力。

（二）高雄少年法院的特点

台灣高雄少年法院為了落实專業法院之理念，在审讯、查询拜访庇护及其他营業各项的详细辦法均有其特点：

一、兼具司法、教诲及庇护性子。少年龄件之处置不止司法审讯，更首要的是审讯后的矯治、教导、及预防事情。是以高雄少年法院除司法性外，兼具庇护性、教诲性等特质。在事務处置中，跟着少年的個體环境，以庇护优先、教诲优先之精力與原则，做最有益于少年改過谦虚的地方遇。

二、法官專業培训轨制。因為少年非行触及多种身分，若何解决少年问题，非只法令專業罢了，為此，高雄少年法院法官在任职先后均需接管司法院所举行之少年法院之專業培训，研習青少年生理、教诲、教导咨商、精力醫學、社會學及親职教诲等專業课程。

三、少年查询拜访官全程介入及协商式审理辦法。少年查询拜访官介入审讯也是少年龄件处置的特点之一，在少年還没有经法官审理以前，先由少年查询拜访官查询拜访、并领會少年身心状态、家庭、發展情况、教诲及结交等各项环境。阐發后提出個案查询拜访陈述，并于开庭時提出個案处遇定见，供给法官裁量之参考，并介入协商审理，與法官、少年之法定代辦署理人等，配合會商研商少年的地方遇，及将来教导矯治之规划，使少年能获得最妥适的处置。

四、创建法官與少年查询拜访官、少年庇护官分组及配股轨制。為了创建專業法院之特点，施行法官與少年查询拜访官、少年庇护官配股及分组辦法，除案件之查询拜访及履行由该股法官所設置装备摆設之查询拜访官、庇护官專责打点外，由法官督导推展各项营業。（第一组：志工营業、性陵犯处遇，第二组：就學教导、劳動辦事，第三组：安顿教导、摸索教诲，第四组：就诊教导、個案钻研，第五组：就業教导專業深造，心辅组：親职教诲分类教导）

五、個體化與多样化的地方遇方法及施行多屏東當鋪,元化之教导勾当。少年误差举動的產生，有其個體特别的举動布景與成因，存在個體差别的究竟布景，法官在处置少年龄件時，秉承個體化之原则，施以多样化之庇护处遇及教导辦法。

六、整合社會資本建构完美的少年犯法防治及庇护收集。高雄少年法院踊跃开辟并整合教诲社政、警政、少年福利、醫疗、教化、慈善機构和其他社會資本，按期召开研習集會，配合推展各项少年庇护教导辦法，建构完美的少年犯法防治及庇护收集。

七、暖和與人道化的庇护法庭。高雄少年法院审理少年庇护事務時，法庭席位因此圆桌式及平台式為設計，是以，在开庭审理時，呈現暖和與人道化，低落少年抗拒生理，與少年及家长充实沟通，显現爱與关切的氛围。

八、被害儿童及少年之庇护辦法。高雄少年法院為庇护被害儿童與少年，防止生理危险，設有开庭雙向視讯装备，及温馨庇护室，并赠予外界捐赠之動物玩偶以抚慰情感。

九、踊跃推展各项青少年教导庇护及親职教诲勾当。

3、少年庇护处罚轨制

（一）少年庇护处罚轨制概述

庇护处罚是台灣《少年龄件处置法》和少年处遇最為焦点的内容，按照“少年龄件处置法”，台灣的庇护处罚具备两大特性。

一、合用范畴的遍及性

按照《少年龄件处置法》第3条、第27条和第67条之划定，庇护处罚合用工具有1)七岁以上但未满十二岁，有触犯科罚法令之举動者;(2)十二岁以上但未满十八岁之虞犯少年;(3)十二岁以上未满十八岁之少年，少年法院依查询拜访之成果，认為犯法情节并不是重大，参酌其操行、性情、履历等景况，以不受刑事处罚為得当者。（4）十四岁以上未满十八岁少年，所犯最重本刑五年如下有期徒刑之罪，参酌刑法第五十七条有关划定，认以不告状处罚而受庇护处罚為得当者。

二、合用种类的多样化

按照《少年龄件处置法》第42条之划定，庇护处罚有“训戒，并得予以沐日糊口教导”、“交付庇护管教并得名為劳動辦事”、“交付安顿于得当之福利或教化機构教导”和“令入傳染感動教诲地方施以傳染感動教诲”四种。

训戒因此言语教导方法所举行的一种处罚，由少年法庭的法官在法庭内履行，以劈面疏导的方法，奉告少年错在哪里，和该若何悔改等。训戒為非收留性处罚，是庇护处罚傍邊最為轻细之处罚。沐日糊口教导是附随于训戒处罚的一种非收留性处罚，一般于训戒履行终了后，交由少年庇护官操纵沐日時候對付個體或群體為教导，時候為三次到十次，次数由少年庇护官視教导成效而定。

庇护管教及劳動辦事相對付训戒、沐日糊口教导较為严酷，较為限定少年自由，但一样是一种非收留性处罚。庇护管教划定為三年如下的時候，让少年每一個月按期到法院向少年庇护官报到，接管监視與教导，少年庇护官也會随時举行访視，以确认少年真实环境。劳動辦事则是划定在庇护管教時代為三個小時到五十小時的社區辦事，培育少年勤恳遵法的立場。

安顿教导是让少年分开功效不彰的家庭，交由社會福利或教化機构予以两年如下的安顿，視环境得耽误二年。安顿教导之处罚，并不是自少年龄件处置法制订那時即存在，而是在于第五次律例批改時，以英美等國之福利思惟所發生，以求使少年之庇护，更趋完美。

傳染感動教诲是對少年人身自由最為束缚的一种处罚，與安顿教导不异，是一种收留性处罚，為庇护处罚傍邊，处罚性子较為重之处罚类型，经法院裁定后，交由法務部所属的辅育院或改正黉舍為三年如下的断绝矯治。今朝傳染感動教诲履行地方有三：（一）桃园少年辅育院（二）彰化少年辅育院（三）新竹诚正中學。

（二）台灣庇护处罚機构简介

這次台灣之行参访的台北少年觀护所、诚正中學、南投少年安顿機构（陈绸少年家园）都属于對未成年人履行庇护处罚的機构。

一、法務部改正署台北少年觀护所

法務部改正署台北少年觀护所原從属于台灣高档法院查察署，于1998年5月《福寿膏風险防治条例》颁布后，依法附設察看勒戒地方。2011年法務部改正署建立，根据法務部改正署组织法第五条之划定，從属于法務部改正署，并改名為“法務部改正署台北少年觀护所”。

台北少年觀护所依法收留十八岁未满之庇护事務、留置察看、察看勒戒及刑事案件少年之機构，其目标在协助查询拜访少年之操行、身心状态、家庭布景及社會情况等事项，供少年法庭审前查询拜访之参考，并在收留時代施以教导與心性之调解，為顺应将来责付、安顿、履行傳染感動教诲或徒刑等处遇做筹备。

台北少年觀护所的营業分為教导营業和训导营業两类。教导营業包含：（1）讲授及習艺（2）專業志工教导（3）文康勾当（4）親职教诲（5）個案查询拜访（6）生理考试（7）出所德律風追踪。训导营業包含：（1）糊口辦理（2）打点接见及远距接见（觀护所于周一至周五（非沐日）打点接见，并于每個月第一個禮拜日打点沐日接见，以供给少年家眷于沐日可至本所接见少年，增长收留少年與家眷互動的機遇。别的，共同当局便民政策，并打点远距接见辦事，让收留人家眷操纵邻近其居处见证构造之視讯體系，申请與远地支属接见，以削減舟車劳累并节流交通盘缠）（3）打点访視或公事接见营業（為防止收留少年于入所后間断與社福构造、黉舍之接洽及教导，打点县市当局社工、生理职員及黉舍教員、安顿機构职員入所访視或接见少年之营業，使收留少年在所時代能延续接管生理教导，為收留少年将来重返社會做筹备與调解）。

二、新竹诚正中學

诚正中學作為法務部于1999年7月1日建立的台灣第一以是傳染感動教诲受处罚之报酬收留工具的少年改正黉舍，使台灣少年改正营業自此迈入新的里程碑。黉舍依循“有教無类”與“因材施教”而大教诲指标，以人格教导、道德教诲與常识技术教授為整體讲授方针，并强化教导事情。

（1）教诲理念

以“有教無类”為教诲理念，零回绝、不抛却任何一名學生，将每位學生都带上来。由于信赖，每位學生都是可以教的、可以學的、可以被冲動的。虽守旧的指望教好一個算一個，但更踊跃的等待让每位學生都有进修的前进感。鉴于每位學生皆為自力個别，必有其差别性，绝不克不及以一套法子来面临所有學生，需以立异的讲授法子及立場教诲之，借着“因材施教”以阐扬刚才适性的教诲功效，期达刚才适所之地步。

（2）辦學特点

①教、训、辅三合一之班级谋划模式

由导师、辅导員、教导西席构成管束小组，配合谋划班级，增强學業、糊口、道德及教导；昼夜均有保镳队的平安戒护及辦理，期能阐扬“行刑矯治”及“黉舍教诲”之两重成果。

②适性教诲與多元化教诲

每學年有4學期，每周讲课35小時；采小班讲授，每班學生以不跨越25名為原则；课堂因应學生個體差别，踊跃且有规划地施教并自编课本，讲授进程中引进社會資本，协助黉舍举行各项讲授、教导事情及解救讲授。

③多元化的班级形态及社團勾当

除正规课程外，另开設國中根基學力考试精英班、根本學科增强班、技术检定班與短時間身手班。此中，技术检定班包含烘焙食物、網页設計、汽車修护、機車修护等四种类型，教导學生考取丙级技方士证照。

在社團勾当方面，除一般性社團外，另开設舞龙、舞狮、中國结、客语、藤编、创意社等風俗身手社團，但愿藉由社團勾当傳承傳统風俗身手。

④落实人文教诲、熏陶人格成长

诚正中學學生與一般學生不尽不异，是以，落实人文教诲與熏陶人格成长就显得非分特别首要。黉舍创辦有关人文教诲的勾当及重点事情较為多样化，比方：鞭策“进修护照”、安插校园情况、举行各项艺文勾当及比赛、关切弱势族群等。

⑤落实法治教诲、低落再犯率

诚正中學學生多因為不谙法令知识而触法，為避免其再犯，除操纵公民课程增强教诲外，更于會议時广為鼓吹，并以打点法令會考、法治教诲專题演讲、壁报、漫画、作文等比赛强化各项法令知识。

⑥以生命教诲為主轴，计划多元的讲授勾当

诚正中學學生来自失能家庭的比例较高，且大多有半途停學的履历，其發展进程甚少有乐成的履历。是以，為寻回學生之成绩念頭、创建其准确价值觀，经校務集會决定，以推展“生命教诲”作為本校教诲之成长主轴。

⑦增强學生糊口照护

@教%1bk1k%诲除增%X4f3O%加@學生的心智能力外，更应顾及學生心理及生理的康健成长。诚正中學在食、衣、住、育乐、醫疗、平安、卫生等各方面，均精心策動，想從增强學生糊口上的照护，知足根基需求着手，进而推及更高条理需求的教養事情。

⑧專業咨询與教导

诚正中學性子特别，教导功效的阐扬就显得非分特别首要。除一般教导课程施行外，针對分歧样态學生制定教导计谋，施行個體教导，并打点學生进修能力权衡，施行個體进修教导，及施行生活计划相干教导及讲座，使學生能顺遂光复社會。

⑨延长教导层面并赓续出校后之追踪教导及安顿

诚正中學學生多来自弱势族群，是以，透過親职教诲、恳親會来强化家庭的支撑功效；按期于出校學生接洽并追踪其就學、就業情景、或协助其安顿；增长學籍互助黉舍，协助學生能顺遂转行，防止被标签化等事情。

⑩创建杰出的大眾瓜葛美白針,

教诲必需走出去，诚正中學與社區各构造创建至关杰出的瓜葛，精心计划“敦親睦邻、关切弱势”勾当，并按期施行各项“社區辦事”事情，藉由杰出的行销與互動，夺取社會資本，协助校務成长。

三、南投少年安顿機构

財團法人良显堂社會福利基金會肇端于1983年建立的玉清宫良显堂慈善會，于2000年建立，附設南投县私立陈绸少年家园（2000年建立）、南投县私立陈绸儿童及少年辦事中間（2007年建立）。辦事理念是供给以儿童、青少年為主轴的家庭體系辦事，分短、中、持久阶段，针對小我、家庭、及社區供给预防性、调适性、成长性的辦事计谋。指望能削減因儿童、青少年问题所致使的社會问题，进一步指导儿童、青少年、家庭潜能之成长，以期能對糊口的情况阐扬正向

开辦人埔里阿嬷——陈绸，多年来投身社會公益奇迹当中，不畏病魔及压力而持之以恒，因此获得很多人的支撑與认同，故多以“阿嬷”称之。诞生于鱼池乡的陈绸阿嬷，幼時因家贫被送到埔里当養女，此后其糊口及勾当多在埔里，“埔里阿嬷”便成為了她的代称。陈绸阿嬷常认為，人生的意义在于致力于有利社會之事，虽是虔敬的玄門徒，但她认為信奉的气力若只是一向逗留在乎识层面，那是件很惋惜的事變，是以由宗教動身，将信奉的資本與气力转化，奔波于社會慈善当中。

（1）陈绸少儿辦事中間（從属機构一）

辦事工具：社區中儿童、青少年及家庭。

辦事方针：踊跃协助成长少儿康健之身心，同時不乱其家庭，惟有家庭不乱成长，孩子们才能获得得当的赐顾帮衬。

辦事内容：①急难救助②弱势家庭增权辦事方案③低年级课后赐顾帮衬④中高年级多元进修方案⑤青少年辦事方案⑥陈绸夏令营⑦社區辦事

（2）陈绸少年家园（從属機构二）

辦事工具：12-18岁有特别赐顾帮衬或教化需求，如法院裁定或社福单元拜托安顿之少年。

辦事方针：①供给少年平安、温馨的替换家庭②不乱少年心性③培育升學或就業能力④自主糊口能力養成

辦事内容：①身體及糊口赐顾帮衬②举動扭转③生理教导④社會資本保持⑤就學就業教导⑥返家自主糊口协助。

4、少年差人

（一）少年差人职责及处置少年龄件步伐

對付少年龄件而言，差人步伐為發明少年非行举動首要步伐之一。根据《差人构造防处少年龄件规范》，台灣差人重要将少年區别為不良举動、虞犯事務與触法事務三個条理。除不良举動外，虞犯事務與触法事務都须依照划定移送少年法院。重要流程為：犯案現場→带回派出所（分局）→期待监护人或法定代辦署理人参加→作笔录→移送少年法庭→先裁定→后通知开庭。對少年不良举動之处置，差人可根据步伐举行裁量，并視情节依以下划定处置：一、少年不良举動有违背《社會秩序保护法》《少年不良举動及虞犯预防法子》、《儿童及少年福利法》或其他法律之划定者，依各该法律处置，并通知家长（或监护人）领回管束或护送返家；少年如具學生身份者，酌情通知就读黉舍师长领回教导。二、处置前揭各项事情，如發明违规場合违背前揭相干庇护划定者，并從严取消移送主管构造裁处。三、情节轻细且没法通知家长或旅程遥远未便领回者，得改以通知书通知家长或监护人。四、认為少年有教导需要者，应经由過程本地少年教导委員會予以得当之教导。台灣差人处置少年步伐，重要由少年队與少年教导委員會举行。少年队之营業除少年龄件处置之划定外，重要按期举行少年犯法预防事情，比方至各地域黉舍举行犯法预防提倡；而少年教导委員會重要附設于台灣各地域差人局差人构造，從差人构造之组织编列可發明，各地域之差人构造皆設有少年教导委員會。其重要主旨是：教导不良少年從善向上，预防少年犯法；整合行政區青少年辦事資本，促进少年福利。

（二）新北市差人局少年差人队

這次参访的新北市差人局少年差人队，建立于1986年2月20日，除处置少年龄件外，少年差人队的大部門事情使命都放在了预防少年犯法上，如：落实青少年教导勾当，落实列管少年教导、停止校园暴力犯法、增强防备少年犯法半途停學學生之辦理、延续计划打点庇护儿童少年举措措施、建立教导课堂、反打单反校园帮派等。此中，與新北市当局立异設立的“幸福庇护站”和“高关切青少年傳递中間”让人线人一新。

“幸福庇护站”即：新北市当局针對就读、設計于本市或在本市產生急难事由之未满18岁少年，由超商供给高危害家庭弱势學童课后饥饿乞助及姑且出亡所，透過超商创建互助機制，纳入高危害家庭辦事收集，期能找出更多高危害家庭弱势學童。新北市当局社會局另针對前述未满18岁少年屡次领餐或深夜领餐转介至新北市差人局少年差人队及少辅會举行关切，扣问其糊口表面，领會领餐少年是不是有福利需求。于接洽进程中评估案主糊口表面及举動问题，若合适少辅會开案尺度则进入开案处遇流程。

“高关切青少年傳递中間”即：為构建更完备之高关切青少年教导收集，新北市自2013年3月建立高关切青少年傳递中間，将本市18岁如下，触及：藥物滥用事務、暴力事務與误差举動、霸凌事務、疑涉违法事務、性陵犯性骚扰事務五类的少年作為高关切青少年之教导工具，透過黉舍及各局处自動挑選追查及傳递機制，创建高关切青少年資料库及处理平台，籍互助機制及資本保持，供给整合处遇协助。

5、台灣查察轨制

（一）台灣查察轨制概述

台灣地域查察轨制的渊源，最先可以追溯到1907年，那時清代模仿日本司法轨制而設立了查察厅轨制，成為中國最先意义的現代查察轨制的初步。清代创建查察厅一起頭履行审检分立，查察厅自力設置，法院和查察厅自力行使权柄。民國時代的1927年，查察构造改成审检合一，和法院合為一個构造。直至1980年，台灣地域的查察构造方又自力設置，固然名称仍為“某某法院查察署”，可是两者其实不相互從属，各自自力行使权柄。台灣地域查察轨制很大水平上带有大陸法系的傳统。颠末近百年的成长，别具处所特点。

一、台灣查察构造的性子和布局

台灣地域查察构造定位為刑事诉讼原告职位地方构造，為行使刑事追诉的侦察构造。构成职員包含“查察总长”、查察长、主任查察官、查察官和若干查察事件官、布告官等。台灣地域查察构造和法院同属广义的司法构造，可是在归属上又全部属于台灣地域“法務部”带领，具备至关的组织自力性，“查察总长”由“法務部长”录用。台灣地域“法務部”部构造内部還設有查察司，重要卖力台灣地域查察构造的宏觀营業律例的制订和行政事件的辦理，但事情职員其实不属于查察官序列，营業限于對查察构造的指导和辦理。

台灣地域的查察官體系體例属于查察官卖力制，查察署現实上只是查察官辦公的地址罢了，查察官在处置公事彻底因此小我的名义對外卖力，小我承当责任，查察长只是卖力宏觀上的刑事政策的引导，不克不及對详细案件举行干與。

依照現行台灣省的建制，台灣地域查察构造共設有三個审级，别离為：一、最高法院查察署，二、台灣省高档法院查察署及台灣省高档法院花莲、高雄、台南、台平分院查察署，三、在各县市設有的21個处所法院查察署（如参访的台北处所法院查察署）。虽然查察构造早已自力运行，可是并無自力的查察院组织法和查察官法，有关查察组织和查察官的辦理是在法院组织法中予以具體划定。查察官在刑事诉讼的职责则在刑事诉讼法中加以划定。

二、台灣查察官的設置

台灣地域的查察官設置和辦理不按行政级别辦理，具备本身的查察特点。台灣地域《法院组织法》划定：各级法院及分院查察署置查察官，“最高法院查察署”以一报酬查察总长，其他法院及分院查察署，各以一报酬查察长，别离辦理该署的行政事件。

各级法院及分院查察署查察官在六人以上的可以分為小组，設主任查察官一位。主任查察官职位和同级院的庭长不异。查察官的選任其实不由查察构造卖力。台灣地域“测验院”每一年主持举行司法官特考。迩来，每一年司法官测验报考人数约在6千人，97%以上是大學法令系结業生，每一年均匀登科100至120人，登科率约2％-3％。经由過程司法官特考后，需进入法務部司法官练習所受训两年，分四阶段，结训成就及格者，得依自愿分發為法官或查察官，分發后仍须履历5年候补查察官、1年试署查察官之洗练，于两次书类送审及格后，始得实授為实任查察官。

三、台灣查察官的权柄

台灣地域的的查察官具有彻底的刑事侦察权。也就是说，不管是差人仍是查询拜访局的查询拜访員、平安局的奸细，其司法查询拜访权都是来历于查察官的授权。查察官在打点刑事案件時，可以批示、调遣差人、查询拜访員、甲士、宪兵，以实現他的查询拜访目标。可以说，查察官是所有刑事案件的步伐启動者、进程批示者、成果承当者。详细地讲，台灣地域法令划定台灣地域的查察官具备如下权柄：一、施行侦察二、提起公诉三、履行公诉四、协助自诉五、举行自诉六、批示刑事裁决的履行七、其他法令划定查察官的权柄

（二）少年查察

如前所述，台灣大大都少年龄件被少年法院认定為少年庇护事務，依庇护处罚而履行；只有少数事務被认定為少年刑事案件，移送查察官（一、犯最轻本刑為五年以上有期徒刑之罪者，二、事務系属后已满二十岁者，三、少年法院依查询拜访之成果，认為犯法情节重大，参酌其操行、性情、履历等情景，以受刑事处罚為得当者）。据统计，2004年，台灣少年庇护事務人数9184人，占少年龄件总人数96.2%，少年刑事案件人数356人，占少年龄件总人数3.8%；2005年，台灣少年庇护事務人数8691人，占少年龄件总人数95.9%，少年刑事案件人数372人，占少年龄件总人数4.1%；2006年，台灣少年庇护事務人数8728人，占少年龄件总人数96.3%，少年刑事案件人数336人，占少年龄件总人数3.7%。可见，每一年进入刑事步伐的少年案件只有4%摆布，查察官在处置少年案件時的作為比拟法官、差人较小，按照少年龄件处置法，有以下事情：一、查察官受理少年法院移送之少年刑事案件，应即起頭侦察。二、查察官依侦察之成果，對付少年犯最重本刑五年如下有期徒刑之罪，参酌刑法第57条有关划定，认以不告状处罚而受庇护处罚為得当者，得為不告状处罚，移送少年法院依少年庇护事務审理；认应告状者，应向少年法院提起公诉。依第68条划定由少年法院统领之案件，应向少年法院告状。三、前项经查察官為不告状处罚而移送少年法院依少年庇护事務审理之案件，如再经少年法院裁定移送，查察官不得依前项划定，再為不告状处罚而移送少年法院依少年庇护事務审理。固然，进入刑事步伐的少年案件仍會遵照少年查询拜访官全程介入及协商式审理等有益于少年处遇的辦法举行审查，在羁押、量刑、履行等方面也均會有别于成年人。被判处有期徒刑的少年會被送往高雄明阳中學收留和矯治。

6、考查的启迪與感触

七天的考查短暂而充分。考查團一行從台北到台中到台南再回台北，用搭乘捷运（台灣地铁）、高铁與坐游览大巴三种方法完成為了一次前所未有的完备台灣少年司法之旅。本地查察官协會官員称，历来没有一個大陸司法考查團的行程放置得如斯周全：從發明事務（差人）到审查事務（法院）到各类处遇（改正機构）全数触及。所获禮遇之高、欢迎之隆、放置之殷勤過细，令咱们無处不感觉到法令同仁的职業尊敬。回首這七天的点滴，咱们感伤很多：

（一）專門的少年法令與完整的权力义務责任系统

如前所述，今朝，台灣针對少年龄件及虞犯的法令以“少年龄件处置法”為焦点，其重要相干施行细则包含“少年及儿童庇护事務履行法子”、“少年不良举動及虞犯预防法子”、“少年庇护事務审理细则”，和“少年龄件处置法实施细则”;與此同時，還陸续出台了包含“儿童及少年性买卖防治条例”、“儿童及少年福利法”、“性别同等教诲法”等辅助性法令律例，從而配合构成為了台灣地域少年司法庇护轨制的法令框架。在這类实體法與步伐法相连系、法令與律例环环相扣、权力义務责任慎密相连的立法系统下，少年司法有法可依、有章可循。桑葚,

记得新北市差人局少年差人队吴俊辉队长在先容该队如作甚防备少年抽烟而對卖烟商家举行辦理時，一位團員问他经由過程甚麼手腕确保谋划場合遵照当局划定。吴队长很是必定的说，直接把罚单给经發局（工商局）便可以了。言语中流露出“有法可依、法律必严、违法必究”的自傲。反觀大陸的少年立法，固然《未成年人庇护法》和《预防未成年人犯法法》划定了對未成年人庇护的相干法令责任，但相干施行细则及辅助性律例却没有制订，缺少操作性和监視力度，在实践中很难落实到位。

（二）先辈的少年司法理念與幼吾幼和人之幼的情怀

七天的行程，不管是會上听陈述仍是會下随便交换，不管是觀光大的总體機构计划仍是领會小的细节設計，咱们均强烈的感觉到“庇护儿童”、“儿童长处最大化”、“以教诲取代惩罚、以教导取代管训”等先辈少年司法理念已在台灣深刻人心，关爱那些失足少年就像关爱本身的孩子更是每位少年司法人的共鸣。高雄少年法院的楼梯設計成两只伸开的臂膀，時刻表达着向失足少年洞开度量的深入寄意。台北地检署被害人谈话室的娃娃，抚慰着一颗颗受伤的心灵。吴队长出格動情地给咱们讲述了他的女儿在一次小的偷盗举動获得饶恕后长大奇迹有成的故事，让咱们大白了他不懈尽力展开犯法预防事情的良苦居心。少年觀护所江总務科长不厌其烦的讲述他若何将厨余垃圾卖掉的錢、學生们手工艺品卖掉的錢和炊事费的利錢攒起来，当成加菜金，尽其所能提高學生们的炊事尺度，让咱们领會到少年司法的爱與温度。诚正中學颜校长操纵咱们吃盒饭的時辰捉住一切機會给咱们讲述诚正中學的建立、方针與责任，让咱们深深感觉到少年司法事情的魅力與意义地点。而陈绸妈妈慈爱的笑脸和暖和有力的拥抱更是让咱们信赖：有空想，去做，就會有但愿！爱、但愿和信心會撑起少年司法的来日诰日！

（三）專業的司法组织系统與專業的司法职員

台灣少年司法近二十年来较大的前进不但得益于專門法令律例的制订，并且得益于專業司法组织系统的创建和專業司法职員的培育。在傳统的刑事司法系统中，司法事情者多秉承冲击犯法、赏罚罪犯才能蔓延公理的觀念，很难真正理解并吸取少年司法庇护與拯救的理念内在，并且視少年司法為包袱轻松、性子偏僻、體面工程的從属品。在如许的事情情况下，很难培育出具有先辈理念的少年司法專業人材，更难孕育、鼓励出更多有利的事情機制，乃至會打压已有機制的运行。是以，在鼎力加强少年犯法预防的公家意识和國度责任的同時，渐渐创建少年司法專門组织系统、培育少年司法專業职員势在必行。可以想见，在颠末青少年生理學、教诲學和社會學、親职教诲等專業课程的培训后，一支具有專業素養和敬業精力的少年司法职員，必将能成為儿童长处最大化的忠厚保卫者。

（四）完整的庇护处罚系统與周全的社會干涉干與系统

從台北少年觀护所到新竹诚正中學再到南投陈绸少年家园，咱们强烈地感觉到，台灣少年司法為少年们织了一张庇护網，這张網织得大且细，不但涵盖的工具广，并且供给的庇护辦法全。在這里，12至18岁的虞犯少年由于被实時發明不良举動，遏制了迈向犯恶行為的脚步；7至12岁的触法儿童因较早接管矯治，削減了再次触法的可能性。而训戒、沐日糊口教导、庇护管教、劳動辦事、交付安顿、傳染感動教诲這些多样化、機動化的处遇可以顺应那些分歧群體分歧需求的孩子，為他们顺遂回归社會伸出了有力的臂膀。此外，新北市差人局與新北市当局配合创建的幸福庇护站、高关切青少年傳递中間，與新北市教诲局互助建造的“少年龄件治安黑点圖”，“校园平安舆圖”则让咱们看到了公安构造作為社會治安部分在预防少年犯法上大有所為，全社會联動预防少年犯法能力無穷！

無庸置疑，司法分流辦法的多元化可使涉罪未成年人尽量不进入刑事司法步伐，有用预防改正未成年人犯法；而将预防犯法融入到社會辦理中，更能获得事半功倍的结果。

（五）到处浸透着中國傳统文化印记的法制教诲

走进少年觀护所與诚正中學，學生们朗读《門生规》的朗朗念书声缓缓飘過；中秋节举行孝親勾当的告示栏夺目而新颖；以忠、孝、仁、爱、信、义、和、平、禮、御定名分类的班级名称牌在走廊上熠熠生辉……。在如许的空气中，你會不自發地放慢脚步、放低声音，乃至露出微笑。技术班中当真做蛋挞的孩子偶然回過甚来，羞怯的脸庞上看不出一点暴戾、讹诈與奸狡，每小我都显得安然平静與友善，眼神中流露出對美的憧憬，對善的巴望。咱们信赖，恰是這里的情况、情形影响了這里的人，咱们也信赖，在具备壮大生命力、吸引力、影响力的中國傳统文化的陶冶傳染下，每個孩子城市逐步晓得真善美的真理，都能洗脱曾傳染的浑浊，從新迎来属于本身的一片夸姣纯净的来日诰日。

我在高雄少年法院看到一段话，请让我用這段话作為竣事语，與大师共勉：“咱们笃信，咱们的孩子還没有成熟长大，他们必要指导與庇护，每一個生命都有無穷潜能與价值，永久不要抛却贵重的生命。孩子触法，正让咱们有機遇拂去二心中的污尘，或补充他的伤口。让咱们用司法為孩子筑個标致的梦，让孩子在庇护天使的羽翼下，渡過挫折的芳华幼年。”